为进一步加强家庭安全应急产品行业规范管理，营造良好发展环境，推动产业持续健康发展，近日，工业和信息化部发布了《家庭安全应急重点产品行业规范条件（2025版）》（以下简称《规范条件》）和《家庭安全应急重点产品行业规范公告管理办法》（以下简称《管理办法》），通过明确产品质量、规范企业生产条件和工艺、推动智能制造和绿色制造等要求提升产品供给水平。文件的发布标志着家庭安全应急产品行业从自发无序向标准化、专业化、规范化发展转变，对于提升全民防灾意识、激发消费动能、构建“平急两用”产业体系具有重要意义。

一、《规范条件》发布的背景

家庭安全应急产品作为民众应对突发事件的第一道防线作用凸显。家庭安全应急产品主要包括灭火器等应急工具、个人防护用品、逃生自救求救工具等。近年来，城市内涝、地震、台风、火灾等灾害事故频发，民众因缺少应急逃生自救装备，难以在灾害第一时间进行有效应对，导致伤亡扩大的情况屡见不鲜。为提升社会韧性、保障人民生命财产安全，2023年9月，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023—2025年）》，将家庭安全应急产品作为十大重点领域之一，提出要面向多种环境的家庭安全应急需要，提升产品性能和质量，加大重点产品推广力度。

家庭安全应急产品的供给水平尚不能满足社会实际需求。一是因缺少对家庭安全应急产品和生产企业的规范要求，相关产品生产企业规模普遍偏小，企业技术条件、生产过程难以保证有效性，选址分散，尚未形成品牌。二是家庭安全应急产品质量参差不齐，缺少面向多种环境的多样化产品，个人盲目购买，容易影响紧急情况下的实际使用效果，市场需求未被充分调动。

我国家庭安全应急产品消费市场处在萌芽期但潜力大。2024年中央经济工作会议将扩大内需放在2025年重点任务的首位，且由“扩大国内需求”拓展为“全方位扩大国内需求”，提出“实施提振消费专项行动”“加力扩围实施‘两新’政策”“更大力度支持‘两重’项目”。家庭安全应急产品消费正是扩内需和惠民生的结合点，是推进社会领域安全能力建设和提升人民群众安全感的着力点。受产品实用性、消费习惯、应急意识等因素影响，我国家庭安全应急装备配备率较日本等国还偏低，公众不知道买什么、怎么用、如何更新，市场还处在萌芽期，需要进一步加强引导，提升产品供给水平，释放更广泛的市场需求。

二、《规范条件》的主要内容

明确重点产品质量和安全性能要求。一是聚焦灭火器和呼吸器两大类产品，面向室内火灾、私家车火灾等场景，具体针对简易式灭火器、3kg以下手提式干粉灭火器、3L以下手提式水基型灭火器、过滤式消防自救呼吸器提出必须通过强制性产品认证，符合相关国家标准，确保产品性能和安全性符合要求。二是要求企业配备与产品相适应的生产与检验检测设备，并保存期限不低于24个月的清晰、完整、可追溯的产品检验记录，确保产品质量可靠、可查。三是要求企业在产品标识或说明书中明确标示安全使用期或失效期，帮助消费者正确使用和维护产品，避免因过期或不当使用导致的安全隐患。

引导企业合规经营和提升制造水平。一是规定企业具备必要的资质和生产条件，除需具备独立法人资格外，还对企业生产场所建筑面积、从事家庭安全应急重点产品生产业务时间、财务状况、产品销量等提出定量化的具体要求，确保企业具备足够的生产能力和行业经验。二是要求企业建立销售流向登记制度，确保产品从生产到销售的全流程可追溯，鼓励企业提供维修保养服务，确保消费者在使用过程中能够得到充分保障。三是鼓励企业采用智能制造和绿色制造技术，推动生产设施的智能化、节能化和环保化，要求企业严格遵守安全生产、环境保护及劳动法规，鼓励企业取得省级以上技术中心或高新技术企业资质，建立CNAS认可的实验室，并积极参与行业标准的制修订工作，以推动行业整体先进制造水平的提升。

优化行业管理制度。一是提出对符合规范条件的家庭安全应急产品生产企业实行公告管理，企业自愿申请，各级工业和信息化主管部门加强指导。二是明确了公告企业申请、审核、公告、变更、撤销等程序，工业和信息化部负责对申请公告的企业材料进行审核、公示并公告，负责对企业现场核验、变更、整改、撤销公告等工作，对不符合条件的企业要求整改或撤销公告资格，并限制违规企业两年内重新申请，确保行业整体的规范性和竞争力。三是鼓励企业进入安全应急产业园区集聚发展，工业和信息化负责制定相关政策措施，支持公告企业及相关产品推广应用，推动行业健康有序发展。

三、《规范条件》发布的意义

推动行业技术标准升级，提升重点产品供给能力。一是引导企业研发面向多种场景的家庭安全应急产品。《规范条件》首次发布，针对近几年多发的室内、车辆火灾事故，对两大类产品提出规范条件，并鼓励具备省级以上技术中心或高新技术企业申报成为公告企业，未来还将面向更多的应急场景需要出台规范，将引导企业通过技术创新开发市场需要的产品种类、功能，推动家庭安全应急产品行业从“政策驱动”向“需求驱动”转型。二是加快提升重点产品可靠性、安全性、适用性。《规范条件》从企业的生产条件、工艺水平、检验检测、人员配备和培训制度等方面提出具体要求，为提升产品质量奠定了基础条件，同时，相关产品在出厂和销售前需取得强制性产品认证的要求又对产品投入市场进行了约束，将引导企业提高产品性能和质量，生产可靠方便适用的家庭安全应急产品，来满足《规范条件》的要求。三是推动家庭安全应急产品行业的高质量发展。《规范条件》鼓励企业参与家庭安全应急产品技术、使用等标准制修订，并大力推动智能制造和绿色制造，提高资源配置效率，将引导企业以标准加快提升产品价值，提升现代化制造水平。

规范行业秩序，推动品牌建设。一是根据《规范条件》，重点家庭安全应急产品生产企业需具备合法资质、良好的资信和财务状况等基本条件，还需履行安全生产和社会责任，将一进步引导企业合法正规经营，并逐步淘汰不符合规范的企业和落后产能，也体现了政府部门对行业健康发展的重视，有助于形成良好的竞争环境。二是通过审核和发布家庭安全应急产品规范企业公告，在助推企业提升知名度的同时，还将培育出专业性强、影响力突出、市场认可度高的家庭安全应急产品品牌。三是《规范条件》特别提出鼓励企业在安全应急产业园区选址，除引导产业集聚发展外，也将推动家庭安全应急产品的产能随着全国安全应急产业园区布局进行优化。

加快重点产品推广应用，引导家庭科学储备。一是引导公众提升储备家庭安全应急产品的意识。与日本等国家相比，我国公众对家庭安全应急储备意识不足。《规范条件》的发布，在引导企业提升生产能力与技术水平的同时，也能让公众了解国家推动家庭安全应急产品规范高质量发展的政策导向，加大对多发灾害场景的应急意识，培育全民防灾文化。二是为家庭安全应急产品行业发展营建良好的市场氛围。《规范条件》明确了家庭安全应急的重点场景、重点产品，未来随着公告企业的发布，将增强公众对规范企业和产品的信任程度，有效解决公众购买的盲目性，同时，《规范条件》通过鼓励企业面向消费者提供家庭安全应急产品的规范使用、维护保养知识与相关技能培训，并提供产品维修、‌更换及售后服务，帮助公众解决“不会用、不想储”的后顾之忧，为公众选购、使用、储备、更换产品提供科学指导，为行业带来更广阔的市场空间和发展机遇。